С 1 марта 2026 года Роскомнадзор получит расширенные полномочия по управлению российским сегментом интернета. Постановление правительства действует до 1 марта 2032 года и принципиально меняет роль регулятора: от надзора - к оперативному управлению сетевой инфраструктурой.
Управление вместо надзора
Ключевое изменение - РКН переходит от реактивного надзора к активному управлению трафиком. Ведомство получает право немедленно реагировать на угрозы устойчивости и безопасности Рунета: управлять маршрутизацией, ограничивать доступ к ресурсам и выдвигать операторам связи технические требования в широком спектре ситуаций. Перечень угроз формируют совместно Минцифры и ФСБ. Официальная цель - защита от кибератак и обеспечение работоспособности сети. Отдельно: с 2026 года РКН получит право вручную изолировать российский сегмент от глобального интернета.
Решения РКН, формально, не единоличные, но именно он выступает исполнительным центром, управляющим инфраструктурой в оперативном порядке. Следовательно, его влияние на функционирование интернета существенно возрастает.
Расширенный перечень угроз
Список оснований для вмешательства значительно расширен. Теперь к угрозам относятся:
- Кибератаки и DDoS-атаки на инфраструктуру связи
- Аварии и перегрузки узлов связи
- Нарушения информационной безопасности
- Использование VPN и хостингов для обхода блокировок
- Мессенджеры без идентификации пользователей
- Распространение запрещённого в России контента
Ключевой момент: VPN и мессенджеры без регистрации теперь явно квалифицируются как угроза национальной безопасности. Это создаёт формальные основания для ограничений, которых прежде в явном виде не существовало.
Что изменится для пользователей
Резких перемен ждать не стоит - никто не будет отключать интернет в одночасье. Большинство мер носит инфраструктурный характер и в первую очередь касается операторов связи и крупных сервисов. Вводятся «белые списки» критически важных ресурсов, доступ к которым будет гарантирован даже при частичных ограничениях.
Для большинства пользователей значительных изменений не предвидится. Однако возможны ограничения на доступ к сайтам, прокси-серверам и хостингам, а также к сервисам обмена сообщениями. Большинство сервисов продолжит функционировать в обычном режиме. Ограничения, вероятно, будут избирательными и могут применяться в случае выявления конкретных угроз. При отсутствии угроз сеть будет работать в обычном режиме.
Риски для бизнеса
Главный долгосрочный риск - нарастающая фрагментация российского интернета. Чем выше централизация управления сетью, тем выше вероятность каскадных сбоев: при крупных инцидентах могут пострадать сразу несколько сегментов. Человеческий фактор при централизованном управлении также возрастает - ошибки конфигурации и избыточные фильтры становятся системным риском.
Для IT-компаний и онлайн-сервисов это означает необходимость заранее продумывать резервирование инфраструктуры, диверсифицировать каналы доступа и учитывать, что правила игры могут меняться значительно быстрее, чем раньше.
Важно, чтобы сохранялся баланс между обеспечением безопасности сети и доступом пользователей к ресурсам.