Правительство утвердило новые правила централизованного управления российским сегментом интернета. Минцифры и ФСБ будут определять угрозы устойчивости и безопасности Сети, а Роскомнадзор - принимать оперативные меры по их устранению. Документ вступит в силу с 1 марта 2026 года и действует до 2032-го. Эксперты расходятся в оценках: одни называют нормы логичным продолжением действующего регулирования, другие видят в них переход к принципиально иной модели контроля.
Не новинка, но расширение
Правила централизованного управления Сетью существуют с 2020 года и утверждаются правительством каждые шесть лет. Новое постановление продолжает ту же логику: РКН остаётся исполнительным центром, управляющим инфраструктурой. Однако принципиальное изменение - переход от реактивного надзора к оперативному управлению. Если раньше ведомство работало со списком ресурсов для блокировки, теперь оно получает право напрямую управлять маршрутами трафика в режиме реального времени.
Операторы связи обязаны незамедлительно исполнять команды Роскомнадзора - без права на обжалование в момент чрезвычайной ситуации. Кроме того, в постановлении официально закреплён механизм полного отключения России от глобального интернета при определённых условиях.
Расширенный перечень угроз
Существенно расширен список оснований для вмешательства РКН. Если прежде речь шла главным образом об авариях и хакерских атаках на критическую инфраструктуру, теперь к угрозам официально отнесены обход блокировок, нелегальные VPN-сервисы и хостинги, мессенджеры без идентификации пользователей, нарушения информационной безопасности и распространение контента, доступ к которому подлежит ограничению.
Если раньше речь шла в основном об авариях и атаках на критическую инфраструктуру, то теперь перечень угроз расширен значительно. В него вошли не только кибератаки и сбои, но и нарушения информационной безопасности, обход блокировок, использование нелегальных VPN и хостингов, работа мессенджеров без идентификации пользователей, а также распространение информации, доступ к которой подлежит ограничению. Фактически это дает возможность ограничивать доступ к любым ресурсам, если они будут признаны источником угроз.
Управление потоками вместо списков
Эксперты фиксируют качественный сдвиг в природе полномочий регулятора. Раньше РКН направлял операторам перечень сайтов для блокировки - это была реактивная позиция. Теперь ведомство может в реальном времени менять маршруты трафика, замедлять доступ к платформам в отдельных регионах или полностью изолировать российский сегмент.
Понятие «угроза» при этом сформулировано широко. По оценке ряда экспертов, под него может подпадать практически любая ситуация: паника в социальных сетях, массовые слухи, нежелательная публичная активность. Это создаёт почву для избирательного применения инструментов.
Что почувствуют пользователи
Полная изоляция от мирового интернета остаётся крайней мерой. Более вероятный сценарий - точечное замедление отдельных платформ в конкретных регионах. Такой подход воспринимается не как блокировка, а как «плохо работающий интернет», что снижает видимость ограничений и не создаёт публичного резонанса.
Помимо этого, среди экспертов звучат прогнозы о расширении системы идентификации в публичных Wi-Fi-сетях: регистрация по номеру телефона может смениться обязательной авторизацией через «Госуслуги».
Риски для бизнеса
Для предпринимателей централизованное ручное управление трафиком создаёт новый тип риска - непредсказуемость. При блокировке «нежелательного ресурса» могут пострадать смежные сервисы: логистические платформы, платёжные шлюзы, облачные решения. Единый центр управления становится единой точкой отказа для всей инфраструктуры Рунета.
Правила игры для онлайн-бизнеса теперь могут меняться в любой момент - без предупреждения и без возможности оспорить решение в оперативном режиме. Компаниям, работающим в цифровом пространстве, стоит заранее продумывать резервные каналы и дублирующую инфраструктуру.